法律法规清理wto(WTO对我国交通法律法规的影响有哪些?)

1.WTO对我国交通法律法规的影响有哪些?

WTO对法律规则的影响 《领导决策信息》编辑部 1.对现行法律的影响 WTO作为当今世界上规范多边贸易行为的国际组织,其各项规定、协议已成为国际经贸 法律体系的核心,和各成员方制定经贸法律、法规的基础。

与WTO规则、规范要求相比, 我国的经贸法律法规体系明显不适应。 (1)经济法律法规体系不健全。

目前,在政府经济管理的领导中, 无法可依或法律依据不足的现象相当普遍,法律法规 内容含糊不清、规定过于笼统;解释空间过大等问题,造成执法难、随意性大的现象经常发 生;在现有的某些法律中,不同程度地存在着专门法部门化的倾向( 且专门法之间相互矛盾) 以及以部门、地方条规否定国家法律的现象。 (2)法规和政策的透明度和可预见性较差。

目前普通存在政府部门主要以内部文件和规定作为管理依据, 政策本身透明度不高,政 策执行程序透明度更低,而且存在严重的不可预见性, 与WTO要求相差甚远。 (3)法规、政策统一性、稳定性、连续性不够, 影响中国履行WTO的最惠 国待遇 和国民待遇义务。

如一些部门和地方从自身利益出发,制定发布某些法规、政策, 缺乏统一协调,导致涉 外经贸政策相互矛盾、前后不一;全国统一大市场尚未完全形成, 地区封锁和行业割据时有 发生,一个地方一个政策,影响中央政府统一对外履行承诺的能力。 (4)法治意识普遍不强。

全国增强法律意识,推进依法治国, 把对国家和社会事务的管理纳入法治化的轨道,将 是中国加入WTO后面临的一场深刻的社会变革, 这场变革的成效直接关系到中国与WTO能否顺 利对接、并藉此赢得更大发展的重要因素。 2.对外商投资企业法的影响 我国外商投资主干法律形成和发展的时间跨度较大, 受立法时代背景的局限,一部分法 律法规的条文, 尤其是在外商投资企业的管理制度和经营方式等方面, 还烙有计划经济的痕 迹,范围大而无边,框架性、笼统性的东西太多,许多有弹性的“ 自定义”语言扩大了司法 裁量权的范围和难度,在实践中难以把握。

另外, 外资立法层次繁多,内容或重复或冲突, 导致信息之间相互矛盾,价值之间有所冲突。 我国外商投资企业立法的不足及需要改革的方面如下:① 对企业名称的界定和审批期限 的规定不严谨。

②内容互为重复,其中有关企业设立程序、组织形式、出资方式、用地及费 用、技术引进、购买及销售、税收、外汇管理、财务会计、职工、工会、解散及清算等内容 基本相似,有的则完全相同,造成立法资源的浪费。② 与WTO的规则有相冲突的地方。

在我 国的外商投资企业法中,作为外资载体的外商投资企业同时享有“ 超国民待遇”和“次国民 待遇”,违反了WTO协定的要求。④外商投资企业法与《公司法》 在一些方面的规定不相吻 合,主要表现在资本的缴付、公司资本的减少、出资额的转让、公司的组织机构四个方面。

3.对企业法律制度的影响 “入世”对于中国企业来说具有十分重要的影响, 我国现存的企业法律有两个部分,一 部分是在计划经济时代按照所有制形式制定的企业法, 另一部分是按照责任形式制定的企业 法,除此之外,我国还有三资企业法。这些不同时期、不同阶段制定的企业法律,将会作进 一步的整合。

“入世”后,更多的中小企业将成为跨国公司必不可少的战略伙伴。 美国目前共有2140 万家中小企业,占全美企业总数的99%,新增加的就业机会有2/ 3是中小企业提供的。

中小 企业的发展离不开法律的支持。 我国已经为解决中小企业的融资问题采取了不少措施,可以 预计,我国不久将会制定有关中小企业的专门法律,如《 中小企业促进法》等。

4.对金融法律的影响 加入WTO对我国金融法制有着巨大的挑战。中国加入WTO, 按照其基本规定,在金融服务 贸易自由化的承诺中,应遵循两大原则:市场准入和国民待遇。

开放领域及开放进程为:银 行业——“入世”后两年外资银行可从事中国企业的人民币业务,“ 入世”后5年全面开放 ;保险业——两年取消对外资保险机构的城市控制, 5年后取消许可证限制;证券业—— 外国金融公司允许在基金管理企业中持股33%,3年后增至49% ,外国股票包销商可以在合资承 销公司中占3%的股份。据此, 将有更多的外资银行及其分支机构进入中国,其经营性机构将 从中国沿海向纵深发展,经营范围也将向人民币、债券、国内结算等扩散。

5.对反倾销制度与反垄断制度的影响 加入WTO后,国内产业将面临双重压力,一方面, 中国企业的出口产品受到进口国反倾销调 查和征收反倾销税的案件数量逐年递增,另一方面, 中国产业在国内市场面临或受到倾销进 口产品的冲击。 如何处理国内产业对倾销进口产品提出的反倾销申诉调查和应对国外 对我国 出口产品开展反倾销调查, 防止和减轻由于倾销和反倾销带来的损害,是中国国内产业目前 面临的一大重要课题。

倾销产品是一种极不公平的贸易行为, 反倾销则是一种有效的纠正倾销行为的措施,《1994 年关税及贸易总规定》第六条以及世贸组织《 关于实施1994年关税及贸易总协定第六条的规 定》对倾销行为制定了反倾销的明文规定。 6.对司法制度的影响 入世对司法制度的影响,主要体现。

法律法规清理的处理方式包括,三资清理的新法律法规,法规清理报告

2.贸易保护主义 违背WTO的啥原则

世贸组织的基本原则体现在它的各项协议、协定之中,主要有:

إ (1)最惠国待遇原则:是指在货物、服务贸易等方面,一成员给予其他任一成员的优惠和好处,都须立即无条件地给予所有成员。

إ (2)国民待遇原则:是指在征收国内税费和实施国内法规时,成员对进口产品、外国企业与服务和本国产品、企业、服务要一视同仁,不得歧视。严格讲应是外国商品或服务与进口国国内商品或服务处于平等待遇的原则。

إ (3)互惠互利原则(也称权利与义务的平衡原则)。WTO管理的协议是以权利与义务的综合平衡为原则,这种平衡是通过成员互惠互利地开放市场的承诺而获得的,也就是你给我多少利益,我也测算给你多少实惠。以相互提供优惠待遇的方式来保持贸易的平衡,谋求贸易自由化的实现。互惠包括双边互惠和多边互惠。

إ (4)扩大市场准入原则。WTO倡导成员在权利与义务平衡的基础上,依其自身的经济状况,通过谈判不断降低关税和取消非关税壁垒,逐步开放市场,实行贸易自由化。

إ (5)促进公平竞争与贸易原则。WTO禁止成员采用倾销或补贴等不公平贸易手段扰乱正常贸易的行为,并允许采取反倾销和反补贴的贸易补救措施,保证国际贸易在公平的基础上进行。

إ (6)鼓励发展和经济改革原则。世贸组织认为,发达成员方有必要认识到促进发展中成员方的出口贸易和经济发展,从而带动整个世界贸易和经济的健康发展。因此,在各项协议中允许发展中成员方在相关的贸易领域,在非对等的基础上承担义务。

إ (7)贸易政策法规透明度原则。要求各成员将实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章和司法判决等迅速加以公布,以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉;各成员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布;各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。

你对应这些原则看看你就一目了然了

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3.现阶段中国政府的行政职能是什么?

在有关WTO 的话题中,人们关心的往往是企业受到冲击和挑战,其实,入世首先是政府的入世。

作为一个协调世界经贸关系的国际性组织,WTO 直接面对的是各国和各地区的政府而不单纯是企业,WTO的23个主要协议中就有21个是以约束政府为要旨的。可见,受WTO冲击最大的其实是政府而不是企业,政府职能的转变是WTO 对中国带有全局性的重大挑战。

中国在计划经济体制下形成的以审批和管制为主导的政府管理模式,显然与“公开、公平、公正”的WTO 理念背道而驰。WTO背景下的政府定位必须由权力型政府转变为服务型政府,WTO框架下的政府基本上是以有限政府学说为基础的有限政府,也就是说,政府只负责组织和执行公共物品的供给,而不必也不该去管私人物品的供给,只有在市场调节失灵的方面才由政府作补充性的调控。

WTO 背景下的政府必须本着“有所为”和“有所不为”的理念,妥善处理好政府与市场和企业的关系。倘若将企业形容为沙石水泥,市场是搅拌机,那么政府的角色定位就是搅拌机的管理者。

WTO框架下的政府职能其实就是市场经济体制下的政府职能,用个形象的比喻讲,政府承担“只建灯塔不置渔船”的职能,而中国的现状是政府忙着置办渔船下海捕鱼而荒废了灯塔。 WTO时代的政府必须纠正政府职能的错位倾向,弃渔船建灯塔。

WTO 规则并不直接适用于成员方国内,而是要将WTO 规则转化为国内法。WTO协定的国内适用问题主要体现在有关国际自由贸易的政府管理方面。

保证WTO协议在一国领域或关税领土范围内实施,首先就必须使其国内法的规定与之保持一致。 根据《建立世界贸易组织协定》第16条第4款的规定:“每一成员应当保证其法律、规则和行政程序,与所附各协议中的义务相一致。”

且该条第5款明确要求“不得对本协议的任何规定提出保留”。加入WTO后,中国政府必须无条件地履行WTO所要求的义务,这无疑对中国行政立法提出了挑战。

此外,世界贸易组织虽然是一个针对企业的机构,但企业在WTO中并没有直接的谈判地位,没有说话的权利,WTO这个政府间组织要求谈判在政府之间进行,规则由政府制定,争端也需由政府出面解决。可见,政府在维护企业利益方面具有不可或缺的重要地位和作用,制定规则的“立法者”和解决争端的“裁判”是WTO时代政府的重要角色。

“变法”无疑将成为WTO时代中国行政立法的“关键词”,中国现行的有关法律、法规及规章必须通过变法的路径与WTO的规则及中国对外承诺保持一致。当然,部门利益极可能成为“变法”的最大阻力,中央政府各部门及地方各级政府必须痛下狠心戒除“部门利益垄断或保护”之瘾。

中国行政立法面临着对现行行政法律规范(含法律、法规、规以及规范性文件)大规模的清理,修改或者废止与WTO不一致的法律规范,制定新的行政法律规范。2001年10月国务院发布了“关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定”,对截止2000年底的现行行政法规共756件进行了全面清理,决定废止71件,宣布失效80件,已明令废止、现统一公布70件。

这是自1985年中国大规模全面清理行政法规以来动作最大的一次。 具体而言,WTO背景下的中国行政立法主要包括以下内容: 其一,行政法的修正。

对我国现行法律、法规及规章已有规定的,修改与WTO不相一致的内容,对于现行法律、法规及规章的内容规定得不完善的可以增补相关的内容。 在对现行法律或法规及规章的修补方面,可以说几乎涉及到与进出口贸易、承诺对外开放的服务领域以及相关领域的各类法律、法规和规章及具体条款,如律师法、金融法、税法、保险法、价格法、证券法、外资企业法、知识产权法等等。

例如,海关法第55条尽管规定了海关估价的相关内容,但缺乏海关估价的程序性规定以及有关行政复议和行政诉讼等司法救济方面的配套规定。 又如,《与贸易有关的知识产权协定》要求成员国必须制定相关法律,或修改其现行法律,中国现行的专利法、商标法以及相关法律的规定与WTO协议仍有相当的差距。

其二,行政法的创制。对我国现行行政法律规范尚未规定WTO协议而又要求制定的事项,必须创制新的行政法律规范,以适应WTO的要求。

其三,行政法的废止。亦即废止与WTO协议不相适应的规范性法律文件。

目前中国有相当数量的现行规范性法律文件是在计划经济背景下制定的,尤其是某些带有浓厚的地方或部门利益保护主义色彩的“劣法”必须尽快废止。 此外,在一定条件下可以直接承认并适用WTO协议。

对于某些不需要通过国内立法加以确定义务的事项,可依据中国政府的承诺直接承认并适用WTO协议。 总之,WTO的加入拉开了中国“后立法时代”的序幕,为“后立法时代”的中国立法提供了重要的国际平台,处于“后立法时代”的中国立法依然任重而道远。

( 。

4.中国入世税率

中国海关总署署长牟新生日前接受采访时表示,中国入世将推动中国海关全面提高执法能力和通关效率。入世后中国的关税制度将有三大变化:

一是按照承诺继续分步降低关税税率。可以相信,到2005年,中国关税税率一定会按照承诺,降到发展中国家的平均水平以下,工业品的进口平均关税税率则将至10%左右。

二是全面实施WTO海关估价协议,中国已为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作,具体的操作方法也正在研究制定之中。

三是按照非歧视原则在全关境内实行公平、统一的关税税率。在关税税率逐步降低的基础上,分阶段地调整和清理减免税政策,完善纳税争议的申诉和复议制度,促进海关税率征收工作的规范、公正、透明、高效。

实施WTO海关估价协议后,海关税收会有不同程度的减收,对发展中国家的影响可能更大一些。中国加入WTO以后,反价格瞒骗的斗争将十分艰巨。但牟新生称,随着中国海关的执法环境逐步改善,企业守法意识不断增强,中国海关在反价格瞒骗方面采取的措施更具针对性,关税减收的影响将会降低到最低程度。

牟新生强调,中国是一个负责任的大国,无论海关关税和管理方面发生什么变化,都将认真履行中国作出的各项承诺,严格遵守WTO的各项规则。

入世后,针对未来反走私斗争的新形势和新问题,中国海关将在现在行之有效的打击走私措施的基础上,着重加强以下四个方面的工作:

建立海关风险管理机制,提高情报工作水平,集中力量打击重点地区、重点企业和重点商品的走私违法活动,便利合法企业、便利正当贸易的同时,提高打击走私的命中率和有效性;积极实施海关与企业的伙伴关系战略,通过联系沟通、加强合作,规范海关行政行为,促进企业守法自律,防范违法犯罪,保护守法企业的权益;进一步完善和加强反走私综合治理机制,加强与有关行业主管部门和执法、司法部门的联系配合形成打私合力;积极与外国海关和有关国际组织及商界开展反走私、反瞒骗的互助合作,在双方法律允许的条件下共同打击跨国界走私违法犯罪活动。

牟新生说,目前中国海关已成立了由两位副署长牵头负责的WTO工作领导小组和WTO事务办公室,专门研究加入WTO后海关工作如何适应,将着重抓以下四个方面的工作:

首先,入世后的中国海关必须掌握和熟悉WTO各项规则,特别是涉及法律法规、经济政策和行政管理等方面的内容。

其次,清理和修改不符合WTO规则的涉外法律法规,切实遵守承诺,实行不歧视原则,维护公平竞争环境,在海关执法中维护国家法律的一致性和贸易政策的统一性。

第三,进一步完善关税体系及税目、税率结构和关税配额管理办法。在进口关税税率逐步降低的基础上,分阶段调整清理完善关税免税政策。

第四,规范行政管理,取消不合理的审批、核准、许可、备案等规定,研究制定更加规范、公平、透明、高效的海关业务制度,按照WTO规则,改进和完善政策法规发布制度,增强执法透明度。

《人民日报 . 华南新闻》 (2002年01月25日第二版)

5.中国入世税率

中国海关总署署长牟新生日前接受采访时表示,中国入世将推动中国海关全面提高执法能力和通关效率。

入世后中国的关税制度将有三大变化: 一是按照承诺继续分步降低关税税率。可以相信,到2005年,中国关税税率一定会按照承诺,降到发展中国家的平均水平以下,工业品的进口平均关税税率则将至10%左右。

二是全面实施WTO海关估价协议,中国已为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作,具体的操作方法也正在研究制定之中。 三是按照非歧视原则在全关境内实行公平、统一的关税税率。

在关税税率逐步降低的基础上,分阶段地调整和清理减免税政策,完善纳税争议的申诉和复议制度,促进海关税率征收工作的规范、公正、透明、高效。 实施WTO海关估价协议后,海关税收会有不同程度的减收,对发展中国家的影响可能更大一些。

中国加入WTO以后,反价格瞒骗的斗争将十分艰巨。但牟新生称,随着中国海关的执法环境逐步改善,企业守法意识不断增强,中国海关在反价格瞒骗方面采取的措施更具针对性,关税减收的影响将会降低到最低程度。

牟新生强调,中国是一个负责任的大国,无论海关关税和管理方面发生什么变化,都将认真履行中国作出的各项承诺,严格遵守WTO的各项规则。 入世后,针对未来反走私斗争的新形势和新问题,中国海关将在现在行之有效的打击走私措施的基础上,着重加强以下四个方面的工作: 建立海关风险管理机制,提高情报工作水平,集中力量打击重点地区、重点企业和重点商品的走私违法活动,便利合法企业、便利正当贸易的同时,提高打击走私的命中率和有效性;积极实施海关与企业的伙伴关系战略,通过联系沟通、加强合作,规范海关行政行为,促进企业守法自律,防范违法犯罪,保护守法企业的权益;进一步完善和加强反走私综合治理机制,加强与有关行业主管部门和执法、司法部门的联系配合形成打私合力;积极与外国海关和有关国际组织及商界开展反走私、反瞒骗的互助合作,在双方法律允许的条件下共同打击跨国界走私违法犯罪活动。

牟新生说,目前中国海关已成立了由两位副署长牵头负责的WTO工作领导小组和WTO事务办公室,专门研究加入WTO后海关工作如何适应,将着重抓以下四个方面的工作: 首先,入世后的中国海关必须掌握和熟悉WTO各项规则,特别是涉及法律法规、经济政策和行政管理等方面的内容。 其次,清理和修改不符合WTO规则的涉外法律法规,切实遵守承诺,实行不歧视原则,维护公平竞争环境,在海关执法中维护国家法律的一致性和贸易政策的统一性。

第三,进一步完善关税体系及税目、税率结构和关税配额管理办法。在进口关税税率逐步降低的基础上,分阶段调整清理完善关税免税政策。

第四,规范行政管理,取消不合理的审批、核准、许可、备案等规定,研究制定更加规范、公平、透明、高效的海关业务制度,按照WTO规则,改进和完善政策法规发布制度,增强执法透明度。 《人民日报 . 华南新闻》 (2002年01月25日第二版)。

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