针对传统信息技术和信息工具制定的法律法规

1.《论手机短信的法律法规》应该从哪些方面论证

浅谈手机短信息现有的法律法规不健全 2009-12-01 18:13:38 来源:代写工程硕士论文 作者:代写工程硕士论文 难以有效规制手机短信息为传播注入了新的活力,使沟通更加方便快捷,尤其是手机与互联网的结合,进一步扩展了手机短信息的交流空间,逐渐形成了“点对点”与“点对面”的交叉复合传播模式。

手机短信息作为第五媒体的传播方式之一,具有方兰州大学硕士研究生学位论文手机短信息的法律规制研究便自由、覆盖面广、迅速便捷、经济实用等优点,以其“短、快、新、奇”的模式迎合了大众的口味,发展飞速。2007年全球手机用户已经达到31亿,手机短信息发送量是1.9万亿条,短信营收额520亿美元。

而在我国,2005年手机短信息发送量为3046亿条,比上一年增长39.9%;2006年的发送量接近4300亿条,同比增长41%;2007年的发送量达到5921亿条,同比增长37.8%,用户数达到5.47亿。三年来,手机短信息发送量每年的涨幅都接近40%,短信产业的收入早已超过500亿,“拇指经济”成为新的经济增长点,是新经济的重要组成部分。

手机短信息市场每年几百亿元的收入促进了通讯产业的迅猛发展,大大提升了我国的电子信息技术,为推动经济结构调整和经济增长方式转变,推进我国社会主义和谐社会建设做出了积极的贡献。 事物的发展都具有两面性,手机短信息的发展传播也不例外。

手机短信息作为第五媒体的传播方式之一,不可避免地具有两面性:一方面,比传统媒体和传统通讯具有更好的传播和沟通功能,实现了以手机为载体的第五媒体所具有的通讯工具性;另一方面,具有传统媒体和传统通讯方式代写工程硕士论文所不具有的主体性,产生了负面影响(垃圾短信),同时使得对手机短信息的治理成为必要。对手机短信息的负面影响—垃圾短信20,主流观点认为:手机短信息的治理存在诸多的法律依据,垃圾短信发送者承担的法律责任根据短信内容和违反法律的不同而不同。

但笔者认为,目前的理论观点及其指导下的具体措施有点标本混淆,手机短信息作为互联时代的产物,互联技术视角的欠缺,使得对其治理隔靴搔痒。 (一)现有的互联网法律中,治理手机短信息可援用的法条极为有限我国对互联网内容的管理非常重视,相继颁布了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》等一系列法律、法规。

由于上述行政法规制订之时,短信息通信尚处于发展的初期,客观上也不可能作为一种普遍性的公众通信方式进入立法者的视野。这些调整互联网信息服务活动的综合性法规,涉及手机短信息非常有限,难以对短信息通信这种具体的通信方式进行针对性的规范和调整,目前可以援用的主要有: 20目前,对于垃圾短信法律没有明确的规定。

业界普遍认为,垃圾短信是批量发送的、内容违法或违规,或具有广告信息内容或以恶意报复他人为目的,未经接受者同意并且在客观上对接受者造成骚扰的短信。兰州大学硕士研究生学位论文手机短信息的法律规制研究1、国家广播电影电视总局第15号令自2003年2月10日起施行《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》中,本办法所称的信息网络传播视听节目,是指通过包括互联网在内的各种信息网络,将视听节目登载在网络上或者通过网络发送到用户端,供公众在线收看或下载收看的活动,包括流媒体播放、互联网组播、数据广播、IP广播和点播等。

2、文化部审议通过《互联网文化管理暂行规定》自2003年7月1日起施行: “第三条本规定所称互联网文化活动是指提供互联网文化产品及其服务的活动,主要包括:(二)将文化产品登载在互联网上,或者通过互联网发送到计算机、固定电话机、移动电话机、收音机、电视机、游戏机等用户端,供上网用户浏览、阅读、欣赏、使用或者下载的在线传播行为。” (二)现有的手机短信息的法律法规针对性不强,效力层次低第五媒体是一个新领域中发生的新问题,尤其是手机短信息作为一种当前通信技术下第五媒体的主要传播方式,还在发展之初,发展中的矛盾与问题,有的己暴露出来,有的正在逐渐暴露,有的恐怕还在孕育之中。

目前对短信规制问题的认识,在总体上还处在相当初始的阶段,在它所涉及的许多方面,人们还没有达成共识,特别是离形成较为成熟的法律制度,还有相当大的差距。在新经济时代,网络技术的发展使人们的信息传递方式发生了根本性的变化,与传统的行为方式已有深刻的区别,法律上应当如何认定这种新变化?应当给予新的信息传递方式(手机短信息)什么样的法律地位?目前的法律并无相关规定。

虽然信息产业部及其他政府部门出台了一系列规范性文件,力图对滥用短信平台从事违法犯罪等危害社会利益和用户人身财产权益的行为进行治理,但比较分散、不系统,并且立法的位阶不高,在实践中没有相应的法律权威。这些规范性文件主要针对的主体是运营商和SP,对于一些个人不法分子利用短信从事违法犯罪行为制约作用不强,难以解决垃圾短信。

2.网络经济需要哪些配套政策措施

发展网络经济需要完善的配套措施作者:工信部赛迪研究院互联网研究所 陆峰博士国家“十三五”规划纲要提出要“拓展网络经济空间,加快推动信息经济发展壮大”,世界银行发布的《2016年世界发展报告:数字红利》指出全民要共享数字革命红利,需要加强“非数字配套机制”建设,包括加强监管促进公平竞争、加强劳动者技能培训适应新经济的需求以及建立相应的问责机制。

当前我国正在大力发展信息经济,大力推进信息技术普及应用,要让信息经济红利释放出来,也需要同步完善相应非数字配套机制,确保信息经济发展红利不被风险所抵消。一、网络经济发展需要非数字配套机制世界银行发布的《2016年世界发展报告:数字红利》报告认为数字技术能促进信息的搜索、匹配和分享,通过消除信息障碍、加强要素、革新产品,数字技术可以实现更加包容、高效和创新的发展。

报告强调数字技术收益能渗透到经济的各个领域,互联网能扩大贸易、改善资本利用并且促进竞争,支持创造就业并且提高劳动者生产率,能够帮助政府提高能力且更高效回应民需。报告提出了数字技术的发展也会存在风险:缺乏法规监管会滋生垄断,不加强技术培训会导致更严重的不平等,没有问责机制会导致更强力的控制。

报告建议建设人人可用、经济可行、开放安全的互联网。报告最后认为数字经济发展需要加强非数字配套机制建设。

当前我国正直大力发展网络经济时期,网络经济发展不光是信息技术的推广、普及和深入应用,网络经济是对传统工业经济的一次全面升级,是一种全新的经济形态。当前网络经济发展过程中,存在法律法规不健全、监管和服务手段滞后、信息素养跟不上发展步伐等问题,更需要建立适应网络经济发展的非数字配套机制。

二、当前发展网络经济存在的问题(一)缺乏针对网络新业态监管的系统性法律法规和部门规章互联网与传统行业的融合创新应用产生了许多新业态,并且呈现出迅猛发展态势,对经济社会发展产生的重大的影响,然而相应的法律法规却难以跟上网络新业态的发展的步伐,缺乏系统性的监管法律法规,主要表现在以下几个方面:一是电子支付、个人隐私保护、数据共享和交易、网络安全等一些支撑网络社会发展的基础性、支撑性的法律法规我国目前还空白,以至于相应的上层法律建立起来难度更大。二是行为时空分离、非面对面交易、网络协作分享等一些网络社会独有行为特征,使得传统用来约束线下行为的法律法规难以适应线下行为线上化监管的需要,亟需要对已有法律法规根据网络业态的新特征加以调整。

三是互联网和传统行业融合创新产生的新业态,还存在法律法规和部门规章监管的真空地带,亟需制定新的法律法规和跨部门规章来加以规范。(二)政府传统市场监管手段和公共服务模式难以适应网络经济发展需要网络经济新业态的快速发展对政府传统市场监管和公共服务模式提出了新的挑战,主要表现在以下几点:一是政府传统市场监管方式都是按地区、部门和行业来划分的,执法机构设置也是按地区、部门和行业来划分的,网络服务跨越了地区限制,融合业态需要多个部门联合监管,这种线下时空紧密结合和行业独立发展背景下建立的执法体系,已经难以适应时空跨越分离和行业高度融合发展的网络经济时代需要。

二是政府传统的市场监管和公共服务都是用非网络手段的,采用的都是线下手段,网络经济时代时空分离、平台服务、海量客户等新特点迫切需要政府采用在线、移动、大数据等新的监管服务手段。三是传统的市场监管手段都是资质准入制度,即采用严准入、宽管理的方式很不适合互联网业态的发展监管。

互联网新业态发展很快,采用传统的资质准入制度会拖缓了新业态进入市场的最佳机遇。(三)对网络新业态潜在风险系统性监测和评估不足当前网络新业态发展十分迅速,导致监管部门对网络新业态潜在风险系统性监测和评估不足,主要表现在以下几个方面:一是当前互联网产业统计监测体系尚未建立起来,目前各职能部门对互联网产业的监测统计还十分欠缺,导致监测结果不仅部门间数据差异很大,而且与实际发展存在差距。

例如国家统计局和商务部公布的2014年全年电子商务交易额值分别为16.39万亿和13万亿,两者之间就存在很大差距;商务公布的2015年全国网络零售额为3.88万亿,但阿里和京东公布的2015年网络零售额总额就已经超过3.4万亿,如果加上亚马逊、苏宁等其他企业,很显然这个数字远远超3.88万亿。二是对新业态的监测和评估反映迟缓,政府传统业态管理模式是根据初期的发展状况,做大规模和长时间的调研、摸底和评估,然后给出相应的结论性的评估结果,整个周期发展监测和风险评估周期都是相当长的,短则几个月,长则几年。

互联网新业态快速发展的态势就不允许监管部门对新生事物做出反应迟缓,针对互联网新业态监管部门反应迟缓对社会造成的危害就不可估量,当前网络小额贷问题频发就是一个非常典型的例子。三是对新业态的系统性监测和整合评估不足,目前各个政府职能部门都是按照部门职能去监测和评估网络经济新业态存在的风险的,但是目前许多互联网。

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